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  • 发文文号:
    黑森防明传〔2019〕23号
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  • 公文种类:
    通知
  • 发文日期:
    2019-09-26
标???????题:
黑龙江省人民政府森林草原防灭火指挥部办公室关于开展秋季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法犯罪行为专项行动的通知 (黑森防明传〔2019〕23号 )
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黑龙江省人民政府森林草原防灭火指挥部办公室关于开展秋季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法犯罪行为专项行动的通知 (黑森防明传〔2019〕23号 )
?????? 编辑:安然?????? 来源:?????? 发布日期:2019-09-26?????? 访问量:次


各市(地)人民政府(行署)森林草原防灭火指挥部,中省直有关单位:

当前,全省已进入秋季森林草原防火期,防风险、保平安、促稳定、迎国庆政治责任重大。根据国家森林草原防灭火指挥部办公室《关于开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动的通知》精神,现就在全省开展秋季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动通知如下。

一、目标任务

按照全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议和全省秋季森林草原防灭火电视电话会议工作部署,坚持底线思维、忧患意识和问题导向,紧紧围绕为新中国成立70周年创造和谐稳定社会环境重大政治任务,从严从细做好森林草原防灭火工作专项检查,消除风险隐患;原则上由市(地)迅速组织开展一次严厉打击森林草原火灾违法行为专项行动,深入贯彻落实《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火亚博竞彩足球违法犯罪行为力度的通知》精神,依法查处、严厉打击危害森林草原防火亚博竞彩足球违法犯罪行为,营造全社会依法治火、依法防火氛围,推动森林草原防灭火各项工作精细化落实,确保实现不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁林场(村屯)灾害的工作目标。

二、工作原则

(一)坚持高位推动,部门协同。严格落实党政同责、一岗双责,严格执行地方行政首长负责制,落实属地责任、林草部门行业管理责任和经营单位主体责任,充分发挥各级森防指牵头抓总和成员单位分工协同作用,强化协作配合、联合开展检查。

(二)坚持依法依规,查打统一。要严格执行《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火亚博竞彩足球违法犯罪行为力度的通知》,把依法治火、依法防火、源头管住各类火源作为火源管控关键措施,将专项检查、执法行动贯穿于整个防火日常工作中,严厉打击森林草原火灾违法违规行为。

(三)坚持防治结合,精准防控。要推动综合治理,紧盯重点时段、重点区域、重点人员,加大源头管控力度,大力开展宣传警示教育,强化群防群治,编牢织密火灾防控这张网。

(四)坚持问题导向,靶标治理。要敢于较真碰硬,保持斗争精神,深入查找解决热点、难点问题,强弱项、补短板,化解风险、消除隐患,即查即改、立行立改,以钉钉子的精神抓好整改落实。

三、时间安排

专项检查时间从即日起至11月15日,专项打击行动时间由市(地)森防指确定。

四、突出专项检查重点

(一)盯紧重点工作落实。一是检查全国秋冬季森防会议和全省秋季森防电视电话会议精神落实情况,对秋季特别是国庆期间森林草原防灭火工作是否进行专项部署,制定专门工作方案,加强风险分析研判。二是检查体制机制完善情况,是否按照“上下基本对应”建立健全各级防灭火指挥组织体系;完善部门间职能衔接和工作配合机制,是否建立多部门定期会商和信息共享机制。三是检查前期问题整改落实情况,对森林草原火灾风险隐患排查整治、春防关键期森林草原消防亚博竞彩足球大检查以及各级计入“两本台账”的相关问题和风险隐患整改落实等情况。

(二)强化重点环节检查。一是深入检查责任落实是否到位,重点检查行政首长负责制、经营主体责任制、部门分工合作制;二是深入检查业务培训是否到位,重点检查政府分管领导、指挥人员是否熟知应急预案、指挥流程,扑火队员是否掌握避险技能、扑救技能;三是深入检查野外火源管理是否到位,重点检查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况,重点人群监护情况;四是深入检查宣传教育是否到位,重点检查宣传教育是否进乡村、进社区、进学校、进旅游景区;五是深入检查扑火队伍是否到位,重点检查靠前驻防、装备配备、扑火亚博竞彩足球等情况;六是深入检查预案是否修订到位,重点检查定期组织演练、区域联防联控和人员救援救助等内容;七是深入检查应急值守是否到位,重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等情况;八是深入检查机制运行情况,重点检查分级响应和联动处置机制是否完善,调查评估和责任追究等工作机制是否健全。

(三)加强重点区域排查。一是深入排查林区、牧区在建工程施工现场用火隐患,严防生产用火导致森林草原火灾;二是深入排查国家公园、自然保护区、风景名胜区、重点国有林区森林草原火灾隐患,严防森林草原火灾;三是深入排查旅游景区军事设施、重要目标周边的森林草原火灾隐患,严防重要设施受到火灾威胁;四是深入排查林区、牧区输配电、通信等设施森林草原火灾隐患,严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故;五是深入排查公墓、坟场以及林农、林草结合部的森林草原火灾隐患,严防祭祀用火农事用火;六是深入排查边境地区森林草原火灾隐患,严防境外火烧入我国境内;七是深入排查林区、牧区及其周边城镇、村屯、居民点森林草原火灾隐患,严防“家火上山、山火进城”;八是深入排查本地区森林草原可燃物,因地制宜、科学系统管理可燃物,严防计划烧除跑火引发森林火灾。

五、依法查处违法行为

(一)依法监督检查。要对在防火期内进入防火区的有关单位和人员进行检查,对检查中发现的森林草原火灾隐患,依法及时向有关单位下达森林草原火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。对依法应当实施行政处罚的,一律依据有关法律法规进行处罚,不得以批评教育等代替行政处罚;对失火、放火等引起森林草原火灾构成犯罪的,一律追究刑事责任。

(二)严厉查处违法行为。要严把生产用火审批关、火种入山关、森林草原高火险期和高火险区禁火关、违规用火查处关,对违法携带火种和易燃易爆物品进入防火区的、未经批准擅自用火的、虽经批准但未按照批准要求野外用火等违法行为以及违反各级政府依法发布的森林草原防火命令的,要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》《草原防火条例》《黑龙江省森林防火条例》等有关规定,依法给予警告、罚款、拘留等行政处罚。

(三)严厉打击犯罪行为。在依法查处危害森林草原防火亚博竞彩足球违法行为过程中,发现违法事实涉嫌构成犯罪,需要追究刑事责任的,必须向公安机关移送。火灾事故发生后,对涉嫌犯罪的,公安机关要依法及时立案侦查,第一时间固定保全证据,及时对有关责任人依法采取强制措施。检察机关要发挥捕诉一体优势,对重点案件提前介入,做好相关案件的引导侦查取证工作,及时提起公诉。审判机关对重大敏感案件,要坚持倒排工期、挂图作战,提高审判效率,依法及时惩处涉危害森林草原防火亚博竞彩足球犯罪分子。

(四)健全行政执法与刑事司法衔接机制。要严格执行《黑龙江省行政执法与刑事司法衔接办法》,按照分工负责、各司其职、互相配合的原则,针对森林草原防火亚博竞彩足球行政执法与刑事司法衔接工作的薄弱环节,健全完善案件移送、信息共享、案情通报等衔接制度,切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑。

(五)切实加强法治宣传教育。各地、各相关部门要融合传统媒介和现代媒体,广泛宣传普及森林草原防灭火法律法规和亚博竞彩足球常识,及时推送、发布依法从严打击危害森林草原防火亚博竞彩足球违法犯罪典型案例及工作成果,省防指将印发《依法依规防范森林火灾》宣传品,各地、各单位也要大量印制,在乡镇、林场、村屯、机场、车站、检查站、管护站和入山道口等地张贴发放,形成强大震慑,教育相关单位和人员依法落实森林草原防灭火责任,切实增强人民群众对依法惩治森林草原防火亚博竞彩足球违法犯罪行为的认同感。

六、工作要求

(一)认真组织实施。各地要提高政治站位,把为新中国成立70周年营造亚博竞彩足球稳定社会环境作为当前头等大事,强化责任担当,加强组织领导,制定实施方案,细化工作措施,全力推动落实,确保工作取得实效。省森林草原防灭火指挥部办公室将组织成员单位,对各地大检查进展情况进行抽查。

(二)丰富检查手段。各地要综合采取明查暗访、突击检查和“四不两直”等方式开展专项检查,线路设计、督查地点、检查内容要符合当地森林草原防灭火工作实际,力戒形式主义、官僚主义,确保取得实效。

(三)抓好整改治理。各地要强化整改落实工作,建立责任清单,坚持“两本台账”制度,加大隐患排查力度,推动防灭火工作精细化管理,明确整改时限,限期完成整改任务。对吸取事故教训不深刻、问题隐患整改不到位的,将严肃问责。

(四)严格督导问责。要严格落实森林草原防火行政问责制,坚决杜绝隐患排查工作走形式、走过场,对瞒报、迟报、漏报,扑救不及时、指挥不力,隐患排查不认真、不负责任等导致火灾发生的,严厉追究相关领导和责任人的责任。

(五)严格依法治火。要严格火灾案件调查,对每起火灾都要倒查责任,火灾原因不查清不放过,责任人得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过。

(六)加强信息报送。各市(地)请于每月25日前报送当月检查督查及专项行动工作动态和相关统计表;11月25日前,报送工作总结。电子文档通过黑龙江省森林防火网信息专递报送。

附件:

1.森林草原防灭火工作专项检查统计表

2.打击森林草原火灾违法行为专项行动统计表

3.《依法依规防范森林火灾》宣传品

黑龙江省人民政府森林草原防灭火指挥部办公室

2019年9月23日

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